“海上丝绸之路”与“印太”是竞争，还是兼容？
近年来，作为美国最重要的区域政策之一——“自由与开放的印度—太平洋”战略（简称“印太”战略），已经在国际问题研究学界中成为一个备受瞩目的热门话题和地缘政治概念。
究其原因，日本著名学者山本吉宣教授在《印度太平洋和海上丝绸之路——政策符号之争以及国际秩序的重构》一书中指出，要将“印太”战略放在中美竞争的背景下予以深入考虑，并强调说这也是两洋（印度洋和太平洋）“因重要的能源运输路线以及中国和印度地缘政治和战略利益的交集而日益交错在一起”的结果。应当说，这样的见解是颇有见地的。从内容上看，该书主要由四个部分组成，即美国及区域内国家对“印太”战略的现实认知、围绕“印太”战略的相关政策概念、美国及区域内国家对“印太”战略的接受程度等介绍和日本应有的政策应对等。而作为问题聚焦，山本教授念兹在兹的是，中国的“海上丝绸之路”与美日等国的“印太”战
略之间究竟是怎样的关系，是竞争？还是兼容？最后，作者还不忘提出自己的政策希望等。
诚如译者在后记中所着重指出的那样，虽然国内不少学者已经从不同视角对“印太”这一概念进行了研究，但“印太”从一个概念思考到政策符号，何时萌芽于哪些国家，如何发展，又产生了怎样的影响及未来发展趋势如何等，这一系列的相关系统性研究却并不多见。而山本教授的这本著作虽然问世已经有些年头了，但因为有上述的源头式脉络梳理使之不会随着时间流逝而导致其学术价值褪色。进一步地，山本教授在对相关国家“印太”概念的系统阐释和实践分析的基础上，总结出的一般性分析框架放到当下依旧拥有相当的说服力。如果说“海上丝绸之路”与“印太”战略代表着不同的政策符号，二者在现实中的“竞争”实质上是国际秩序重构过程中一种表征的话。那么恰恰是美国的政策意图，导致“印太”战略丧失了本应拥有的“兼容”选项。
众所周知，“印太”作为政策符号发端于日本，在特朗普时期被美国政府所接纳，并被现在的拜登政府所承袭，且朝着深度与广度得到了进一步发展。时至今日，美国为维护以本国为主导的霸权体系，在区域内排出了“五四三二”阵势，从强化“五眼联盟”（FVEY），到兜售“四边机制”（QUAD），拼凑三边安全伙伴关系（AUKUS），收紧双边军事同盟。美国搞得是封闭排他的“俱乐部”，尤其是“印太”战略正在成为集团政治的代名词，真正目的是企图搞印太版的“北约”。概言之，“印太”战略已成为美国主导的玩弄地缘博弈的排他性“俱乐部”。进一步地，美国更将台湾问题纳入到“印太”战略的对象中，将中国政府在台湾问题的原则立场等同为对地区秩序的挑战，事实上将干涉中国内政与“印太”战略的目标挂钩，为其深度介入台湾问题找到了一个冠冕堂皇的理由。美国自我标榜说，“印太”战略的目标要“在‘印太’地区维护以自由、民主主义、法治为核心的‘普世价值’和‘自由与开放的国际秩序’”。需要指出的是，这一自诩是“普世价值”的国际秩序试图在各国际事务领域建立制度、规范与程序来引导与约束国家行为，但本质上仍属霸权 / 扈从，支配 / 被支配的阶层秩序，透过建立规范和制度对其他国家行为体施加战略约束，以这种系统性努力将霸权体系法制化，并将基于实力的等级制合法化。因此，其实质是要构筑现实主义下的权力平衡秩序。这也是为何中国要批评
“印太”战略是“集团政治的代名词”和“印太版‘北约’”了，而显而易见，集团政治和阵营对抗的结果只会加剧 21 世纪的安全挑战。同样地，尽管日本是“印太”战略的首倡者，但在“美主日从”的非对称性同盟框架和中美战略性竞斗趋向长期化、深度化等结构性矛盾的影响下，当下的“印太”战略在方向性上也越来越趋同于美国的“印太”战略，日益鲜明地呈现出遏制打压中国、维霸战略的冷战思维。中日关系也因而陷入“踟蹰横渡口，行上滩舟”的困境。
“21 世纪海上丝绸之路”是“一带一路”倡议的主要组成部分，倡导的是“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，意图通过“共商共建共享”来构建“利益共同体、命运共同体和责任共同体”，实现互利
共赢的目标。因此“一带一路”建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱，唱的曲子是开放、合作和发展。从这一角度而言，“海上丝绸之路”与“印太”战略在现实中的“竞争”是“多元”与“一元”的竞争，“兼容”自然无从谈起。
中国欢迎多边主义，并始终用实际行动践行多边主义理念。中国也欢迎竞争，更提倡在公平公正基础上开展你追我赶、共同提高的田径赛式的竞争。但无论是多边主义还是竞争，都应建立在摈弃意识形态偏见、承认文明具有多样性的基础上。如果是这样的“竞争”，本身就含有“兼容”的味道，那么“海上丝绸之路”与“印太”也就是不同的政策符号罢了，与所谓的“国际秩序重构”基本无涉。
山本教授坚信，“印太”有时可能以纯粹单一的类型出现，但大部分情况下都是重叠或是组合出现，还有就是从时间上来看，国家所持的理论不是一成不变的，根据国际环境的变化或是国家利益的变化而变化。对此，山本教授在著作中指出了日本应有的政策应对，而作为中国，则需要保持充分的战略定力，相信“风物长宜放眼量”，坚持“共同、综合、合作、可持续的安全观”和“以发展定义安全”的新型全球治理理念，携手各国，共同成为区域和平与稳定的坚定力量。
2023 年 3 月 2 日
上海国际问题研究院 中日关系研究中心秘书长 研究员蔡亮
导论 问题的提出................................................................................001
绪论 背景和分析框架 ........................................................................003
第一节 背景 ............................................................................................ 003
第二节 分析框架——政策符号的动态性................................................ 007
第一部分 印度 - 太平洋概念的倡导者..............................................011
第一章 认知的共同基础 ....................................................................011
——布蒂利耶的印度太平洋理论............................................................. 011
第二章 美国——“印度太平洋”的导火索.......................................016
第一节 作为政策符号的印度太平洋理论的开端 .................................... 016
第二节 实施进程..................................................................................... 021
第三节 印度—亚洲—太平洋（Indo-Asia-Pacific） .............................. 024
第三章 澳大利亚
——自我认同、印度洋太平洋是外交政策的一个关键概念？..............031
第一节 民间的研究—梅德卡夫 .............................................................. 031
第二节 政府层面的发展—2013 年国防白皮书....................................... 034
第四章 印度——印度太平洋地区的游戏规则改变者？....................038
第一节 印度的崛起和印度太平洋........................................................... 038
第二节 印度太平洋理论.......................................................................... 040
第三节 印度的困境——印度太平洋世纪和“一带一路” ..................... 043
第五章 日本 —安倍地缘政治学与日印关系的象征？.......................045
第一节 安倍地缘政治学——安全的菱形................................................ 045
第二节 印日关系的象征？...................................................................... 047
第三节 民间的提言—两份截然不同的报告............................................ 049
第六章 东南亚
——非战略性包容性的印度太平洋理论和矛盾心理.....................053
第一节 印度尼西亚——
从包容性的印度太平洋理论到其国家对外关系的核心概念？... 053
第二节 东盟 ............................................................................................ 057
第七章 加拿大和韩国——未决定的国家 ..........................................061
第一节 加拿大——形势意识 (Situation Awareness) ................................ 061
第二节 韩国——外部输入？ .................................................................. 068
第二部分 寻找相对的概念.................................................................073
第八章 中国寻找相对概念和地缘历史学 ..........................................073
——郑和与 21 世纪海上丝绸之路.................................................073
第一节 两个假说..................................................................................... 073
第二节 中国对印度太平洋的态度——最近的发展................................. 077
第三节 历史进程..................................................................................... 079
第四节 印度太平洋与“一带一路”的比较理论 .................................... 084
第五节 “海上丝绸之路 ”的潜在军事化............................................... 087
第三部分 一般性分析 .........................................................................091
第九章 印度太平洋理论的结构及其作为一个政治符号的效用.........091
第一节 印度太平洋理论的结构............................................................... 091
第二节 作为政策符号的效用
——与其他区域概念的竞争（尤其是亚太） ................................ 097
结 论 ........................................................................................................ 103
后 记 ........................................................................................................ 109
绪论 背景和分析框架 ........................................................................003
第一节 背景 ............................................................................................ 003
第二节 分析框架——政策符号的动态性................................................ 007
第一部分 印度 - 太平洋概念的倡导者..............................................011
第一章 认知的共同基础 ....................................................................011
——布蒂利耶的印度太平洋理论............................................................. 011
第二章 美国——“印度太平洋”的导火索.......................................016
第一节 作为政策符号的印度太平洋理论的开端 .................................... 016
第二节 实施进程..................................................................................... 021
第三节 印度—亚洲—太平洋（Indo-Asia-Pacific） .............................. 024
第三章 澳大利亚
——自我认同、印度洋太平洋是外交政策的一个关键概念？..............031
第一节 民间的研究—梅德卡夫 .............................................................. 031
第二节 政府层面的发展—2013 年国防白皮书....................................... 034
第四章 印度——印度太平洋地区的游戏规则改变者？....................038
第一节 印度的崛起和印度太平洋........................................................... 038
第二节 印度太平洋理论.......................................................................... 040
第三节 印度的困境——印度太平洋世纪和“一带一路” ..................... 043
第五章 日本 —安倍地缘政治学与日印关系的象征？.......................045
第一节 安倍地缘政治学——安全的菱形................................................ 045
第二节 印日关系的象征？...................................................................... 047
第三节 民间的提言—两份截然不同的报告............................................ 049
第六章 东南亚
——非战略性包容性的印度太平洋理论和矛盾心理.....................053
第一节 印度尼西亚——
从包容性的印度太平洋理论到其国家对外关系的核心概念？... 053
第二节 东盟 ............................................................................................ 057
第七章 加拿大和韩国——未决定的国家 ..........................................061
第一节 加拿大——形势意识 (Situation Awareness) ................................ 061
第二节 韩国——外部输入？ .................................................................. 068
第二部分 寻找相对的概念.................................................................073
第八章 中国寻找相对概念和地缘历史学 ..........................................073
——郑和与 21 世纪海上丝绸之路.................................................073
第一节 两个假说..................................................................................... 073
第二节 中国对印度太平洋的态度——最近的发展................................. 077
第三节 历史进程..................................................................................... 079
第四节 印度太平洋与“一带一路”的比较理论 .................................... 084
第五节 “海上丝绸之路 ”的潜在军事化............................................... 087
第三部分 一般性分析 .........................................................................091
第九章 印度太平洋理论的结构及其作为一个政治符号的效用.........091
第一节 印度太平洋理论的结构............................................................... 091
第二节 作为政策符号的效用
——与其他区域概念的竞争（尤其是亚太） ................................ 097
结 论 ........................................................................................................ 103
后 记 ........................................................................................................ 109
著者：山本吉宣（やまもと·よしのぶ）
新潟县立大学国际和地区研究学院院长；政策研究中心教授、政策智囊团PHP 研究所研究顾问1966 年毕业于东京大学文学院。1974 年在美国密歇根大学获得博士学位（政治学）。在担任现职之前，他曾在埼玉大学文学院、东京大学文学院和青山学院大学国际政治和经济系担任教授。东京大学和青山学院大学的名誉教授。
研究领域包括国际政治学理论、安全保障研究、亚太安全等。著作包括《国际相互依存》（1989 年，东京大学出版社）、《“帝国”的国际政治学》（2006年，东信堂出版，荣获第八届读卖·吉野作造奖）、《国际制度和治理》（2008年，有斐阁出版社）。最近的著作是《国际区域学的发展》（2015 年，明石书店，
合著）。
译者：王亚琴，1985 年生，内蒙古通辽人，吉林大学行政学院国际政治专业博士研究生。硕士毕业于上海师范大学人文与传播学院国际关系专业，获法学硕士学位。2014-2015 年作为公派留学生到日本龙谷大学交换留学一年。研究方向：国际政治、中日关系。